停止计划生育也难防止今后中国人口剧减

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六、如何在新时期稳定到维系可持续发展的“低生育率”

无论是国家人口发展战略组组长蒋正华（全国人大副委员长），还副组长宋健（政协副主席、前国务委员）都认为中国的生育率不能低于1.8、1.9的，要达到这种生育水平，以目前中国的经济结构、人口结构、分配现状、大众消费心理，也得立即停止计划生育并鼓励生育。

目前中国有“双惯性”：严格政策的惯性（比如至今连二胎都不敢放开），老百姓低生育意愿的惯性。要打破这两个惯性任务非常艰巨。

而上面已经提到，维系可持续发展的“低生育率”就是世代更替水平附近，那么如何将目前的1.3左右的“超低生育率”提高到、并稳定在世代更替水平呢？ 以下建议供参考：

1、宪法25条：“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应”。宪法14条：“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”。但现行生育政策同经济和社会发展不相适应，无法建立合理的社保制度。提请全国人大常委会撤销同宪法相抵触的有关计划生育的行政法规、决定和命令。这样等于解除了国家对人口限制。就像当年康熙 “摊丁入亩”新的税收政策放松了国家对人口束缚一样。

2、停止以限制新生人口增长为特征的现行计划生育外，还必须适当鼓励生育，才能使生育率达到世代更替水平附近，考虑不孕、单身等不育人口的存在，需要主流家庭生育三个孩子，由于大多数家庭只愿意生育两个孩子，就必须有相当部分家庭生育四个孩子。

3、解散各级计生委。计生委几年前就意识到面临被撤消的危险，悄悄地在“计划生育委员会”前面加上了“人口”二字，变成了“人口与计划生育委员会”，指望今后中央知道人口真相停止计划生育后只要将后面的“计划生育”四个字去掉变成“人口委员会”就行，作为部委仍然可以“可持续发展”。但要是计生委能够“可持续发展”，国家就不可能“可持续发展”了。要限制生育只要一个部门就可以，要鼓励生育需要多个部门的合作，没有必要成立单独的人口部。再说，要是同样一个部门以前限制生育，今后又要鼓励生育，信用何在？阎王能变成送子观音吗？

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7、社会要持续发展，首先人口得持续发展，现在主流家庭养不起三个孩子，说明我们的分配制度有问题。现在出现“啃老族”，并不是因为老年人创造的财富比年轻人多，而是因为分配制度出问题。年轻人创造了社会财富，但却无力生儿育女；这种不合理的分配制度导致现在年轻姑娘愿意嫁退休老人。通过完善分配制度、教育体制、医疗体制、住房价格，让主流家庭养得起三个孩子，提高生育愿望。而单身、丁克、独生子女家庭就必须缴纳很高的税。

8、通过媒体引导大众消费心理，媒体不要光聚焦娱乐名人，要面向普通大众，抑制社会攀比风尚。

9、把妇女养育孩子的时间还给她们！人类社会赖以存在和发展的两大基本支柱：一是人口再生产，二是物质再生产。《易经・家人卦》所说：“女正位乎内，男正位乎外。”亦即《礼记》所说：“男不主内，女不主外。”此乃分工合作之意，本来没有平等不平等的意思。中国传统的“男主外、女主内”的家庭模式其实就体现了男女在物质再生产和人口再生产的分工。远古时代的太极图体现阴阳、男女，其实也体现了人口再生产和物质再生产的矛盾统一体的和谐。现代社会为了突出男女平等，无视男女生理、心理的差别和男女天然的分工，将妇女本来应该花在人口再生产的时间转移到物质再生产，妇女都在职业场所拼搏，增加就业压力(印度失业率不太高的重要原因就是妇女用在人口再生产的时间比较多)，导致女人没家庭（很多连孩子都不要），婚姻不稳定，家庭在解体。破坏了儒家所强调的 “男有分，女有归”男女分工。如其增加公共节假日，不如延长产假。

10、男性决定家族，女性决定民族。妇女是人口再生产的主要承担者，必须保护妇女权益，包括禁止企业因为生育而解雇女员工，由国家通过税收等手段给企业补助因为生育对企业的损失，让雇主感到雇佣女员工并不是不合算，保证女员工有足够的产假和哺乳时间，并保证产后顺利就业；但不愿意生育孩子的妇女，没有必要特殊照顾，日本前首相森喜朗甚至认为不生孩子的妇女不配享受养老金。

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11、提高幼儿教育的社会化和便利程度，甚至可以从战略角度用国家财政补助幼儿教育，让年轻父母承受得起幼儿园的费用，对幼儿园放心。西方国家虽然在中小学实行全免费，但幼儿教育全是靠自己，幼儿园费用太高是西方国家生育率难以上升的重要原因。毕竟抚养婴儿对父母是第一关，这一关对生育意愿影响很大。

12、中国很多人还有“要一个男孩子延续香火”的想法，这种想法本身无可非议（很多国家都一样），并且可以利用这种思想提高生育率：在严格限制人口选择性别、严禁医院晚期堕胎的前提下，有“延香火”想法的家庭只能通过多生育一两个孩子来达到目的。生一胎有儿子的1/2，生两胎有儿子的3/4，生三胎有儿子的7/8。

13、保护生育器官，降低剖腹产比例。正常情况下剖腹产比例只会在15%左右。现在中国47%的孕妇选择剖腹产。剖腹产不仅破坏了生理过程，更提高了下次怀孕的风险，并使今后的胎儿在一个不完整的子宫里发育。

14、现在的教育结构使得“有生育能力时没有生育时间，等有生育时间后已经没有生育能力了”，并且晚育增加残疾儿童的比例。教育周期不断延长已经与生育生理相矛盾，必须改善教育结构，鼓励妇女在30岁之前生孩子。

15、关于经费问题，希望国家能够从全局考虑。人力资本理论认为，一个人人力资本积累的大部分是发生在家里，特别是在生命周期中的最初阶段。现在沿海的繁荣其实是在剥削内地：内地已经完成的劳动力的积累，沿海只是廉价地利用现成的劳动力。现在沿海工厂很少有完善的医疗保障，工人生病后基本回到内地老家休养，家人负责医疗，因此内地除了已经完成劳动力的积累外，还承担劳动力的修复。连续多年的低生育率加上内地农民工涌向沿海，内地正成为老弱病残的基地。从国家角度看，应该通过税收重新分配，反馈到内地的教育（包括幼儿教育），降低内地养育孩子的成本。

西方文明在近代物质再生产上作出了很大贡献，但是一个重要副作用是降低了人口再生产的能力，中国应该借鉴古代哲学，率先建立起新型的生育文化，为世界作出贡献。

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美国华人教授科学家学社首届国际学术大会于2005年4月23-24日在芝加哥举行，美国前总统克林顿和中国全国人大副委员长为大会发来贺电。美国农业部副部长、诺贝尔奖得主在会上演说。水寒应邀在大会上演说。演说稿幻灯片： http://www.1yi.org/FuXianChicago.pps