停止计划生育也难防止今后中国人口剧减

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六、如何在新时期稳定到维系可持续发展的“低生育率”

无论是国家人口发展战略组组长蒋正华（全国人大副委员长），还副组长宋健（政协副主席、前国务委员）都认为中国的生育率不能低于1.8、1.9的，要达到这种生育水平，以目前中国的经济结构、人口结构、分配现状、大众消费心理，也得立即停止计划生育并鼓励生育。

目前中国有“双惯性”：严格政策的惯性（比如至今连二胎都不敢放开），老百姓低生育意愿的惯性。要打破这两个惯性任务非常艰巨。

而上面已经提到，维系可持续发展的“低生育率”就是世代更替水平附近，那么如何将目前的1.3左右的“超低生育率”提高到、并稳定在世代更替水平呢？ 以下建议供参考：

1、宪法25条：“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应”。宪法14条：“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”。但现行生育政策同经济和社会发展不相适应，无法建立合理的社保制度。提请全国人大常委会撤销同宪法相抵触的有关计划生育的行政法规、决定和命令。这样等于解除了国家对人口限制。就像当年康熙 “摊丁入亩”新的税收政策放松了国家对人口束缚一样。

2、停止以限制新生人口增长为特征的现行计划生育外，还必须适当鼓励生育，才能使生育率达到世代更替水平附近，考虑不孕、单身等不育人口的存在，需要主流家庭生育三个孩子，由于大多数家庭只愿意生育两个孩子，就必须有相当部分家庭生育四个孩子。

3、解散各级计生委。计生委几年前就意识到面临被撤消的危险，悄悄地在“计划生育委员会”前面加上了“人口”二字，变成了“人口与计划生育委员会”，指望今后中央知道人口真相停止计划生育后只要将后面的“计划生育”四个字去掉变成“人口委员会”就行，作为部委仍然可以“可持续发展”。但要是计生委能够“可持续发展”，国家就不可能“可持续发展”了。要限制生育只要一个部门就可以，要鼓励生育需要多个部门的合作，没有必要成立单独的人口部。再说，要是同样一个部门以前限制生育，今后又要鼓励生育，信用何在？阎王能变成送子观音吗？